Met dit onderzoek wordt beoogd inzicht te geven in de over- en onderschrijdingen die de afgelopen jaren hebben plaatsgevonden bij verbonden partijen en de oorzaken daarvan. Daarnaast is de doorwerking van de aanbevelingen van het rekenkamercommissie
Samenvatting van het rapport
Nog niet alle gemeenten zijn actief bezig met de uitvoering van het VN-verdrag handicap. Dat blijkt uit onderzoek van de Nederlandse Vereniging van Rekenkamers en Rekenkamercommissies (NVRR) in overleg met het College voor de Rechten van de Mens. Aan het onderzoek hebben 47 gemeenten meegewerkt. Slechts een kwart van hen (12 gemeenten) heeft of ontwikkelt een integraal plan om de deelname van inwoners met een beperking aan de samenleving te bevorderen.
Woensdag 30 oktober heeft Jan de Ridder het landelijke rapport van het Doe-mee-onderzoek overhandigd aan Ali Rabarison (Directeur beleid inclusieve samenleving VNG).
De NVRR onderzocht in hoeverre de deelnemende gemeenten voldoen aan de verplichting om stapsgewijs het VN-verdrag handicap uit te voeren. De onderzoekers bekeken in hoeverre deze gemeenten in hun beleidsplannen voor het sociaal domein expliciet aandacht besteden aan inwoners met een beperking. Ook bekeken zij of gemeenten een apart plan hebben om de samenleving inclusiever te maken voor mensen met een beperking.
Vier van de onderzochte gemeenten hebben een dergelijk plan, een zogenaamde Lokale Inclusie Agenda. Acht andere gemeenten zijn hiermee begonnen. Vijftien gemeenten in het onderzoek hebben geen apart plan, maar besteden wel expliciete aandacht aan inwoners met een beperking bij de uitvoering van de Participatiewet, de Wet Maatschappelijke Ondersteuning (WMO) en de Jeugdwet. Twintig gemeenten geven in hun beleid helemaal niet aan wat zij doen om de deelname van inwoners met een beperking aan de samenleving te bevorderen.
De gemeenten met een Lokale Inclusie Agenda hebben vooral aandacht voor de toegankelijkheid van cultuur, sport en vervoer en in mindere mate voor toegang tot werk en geschikte woningen. Bijna al deze gemeenten nemen maatregelen om hun eigen gebouwen en informatievoorziening toegankelijk te maken. Opvallend is verder dat geen enkele gemeente bijzondere aandacht heeft voor de positie van vrouwen met een beperking, terwijl het verdrag daar wel om vraagt.
Het VN-verdrag handicap is van kracht in Nederland sinds 14 juli 2016. Gemeenten hebben een belangrijke rol bij de implementatie hiervan. Zij zijn onder meer verantwoordelijk voor het beleid in het sociaal domein, oftewel de ondersteuning aan inwoners om zelfstandig te kunnen meedoen aan de samenleving. Daarbij gaat het bijvoorbeeld om het regelen van de juiste zorg, begeleiding bij werk en aanpassingen in woningen.
De maatregelen die gemeenten hiervoor moeten nemen, staan vastgelegd in drie wetten: de Participatiewet, de WMO en de Jeugdwet. Deze wetten verplichten gemeenten om stapsgewijs het VN-verdrag handicap uit te voeren. De landelijke overheid beveelt gemeenten aan om dit te doen middels een integraal plan, oftewel een Lokale Inclusie Agenda.
Het College voor de Rechten van de Mens is toezichthouder op de naleving van het VN-verdrag handicap in Nederland. Het College heeft de NVRR bij dit onderzoek geadviseerd over de toetsing van beleid aan dit verdrag.
Nederlandse Vereniging van Rekenkamers en Rekenkamercommissies (NVRR) zet volgende stap in haar ontwikkeling
Het bestuur van de NVRR gaat het bestuurlijke functioneren van de NVRR professionaliseren. De minister van BZK werkt aan positieverbetering van de rekenkamerfunctie en de NVRR wil daar niet bij achterblijven. Door de verschillende decentralisaties worden de lokale en regionale rekenkamers steeds belangrijker; sterke rekenkamers dragen bij aan de kwaliteit van het decentraal bestuur.
Op uitnodiging van het bestuur van de NVRR zal Kirsten Veldhuijzen, strategisch adviseur bestuurlijke en financiële verhoudingen bij de Algemene Rekenkamer, gedurende een half jaar in de rol van kwartiermaker aan de slag gaan. Zij zal een profiel opstellen voor een toekomstig secretaris/directeur die het bestuur ondersteunt bij het verstevigen en versterken van de positie van de rekenkamers. Zij doet dit gemiddeld één dag in de week en rapporteert aan het NVRR-bestuur. Regionale en lokale rekenkamers worden van harte uitgenodigd om suggesties, ideeën en overwegingen aan te reiken die bijdragen aan de professionalisering en positionering van de NVRR.
Zij is bereikbaar via kirsten.veldhuijzen@nvrr.nl.
De commissie Binnenlandse Zaken van de Tweede Kamer heeft op 9 oktober een rondetafelgesprek georganiseerd over decentrale rekenkamers. Commissieleden wilden zich laten informeren door vertegenwoordigende organisaties waaronder de NVVR en woordvoerders van verschillende rekenkamers en rekenkamercommissies. Van te voren was gevraagd om op papier een aantal vragen te beantwoorden. Dit zogenaamde position paper is ook op de site van de NVRR te vinden. De bijeenkomst zelf duurde twee uur en staat integraal op internet.
Het feit dat de commissie zo’n bijeenkomst organiseert, laat zien dat de decentrale rekenkamers voor Den Haag belangrijk zijn. Dat blijkt overigens ook al uit de financiële steun die Binnenlandse Zaken onze vereniging al een aantal jaren geeft. Rekenkamers worden gezien als één van de belangrijke hulptroepen van gemeenteraden en staten bij de controle van het gevoerde bestuur. Vlak voor de bijeenkomst werd ook een nieuwe versie van het wetsvoorstel versterking lokale rekenkamers openbaar. Het oorspronkelijk voorstel is bijgesteld op basis van de consultatieronde en het advies van de Raad van State. Vanuit ons perspectief als NVRR was een belangrijk winstpunt dat in het wetsvoorstel dat nu aan de Tweede Kamer is aangeboden de mogelijkheid blijft bestaan om griffiemedewerkers in te zetten als ondersteuning van de rekenkamers. Dat is voor veel rekenkamers erg belangrijk en daar hebben we ook hard voor gelobbyd.
Tijdens het rondetafelgesprek heb ik nog het belang van een goed en zorgvuldig vastgesteld budget willen benadrukken. Daarnaast heb ik ook nog aandacht besteed aan de inrichting van de rekenkamers en de regeling van onze bevoegdheden. De inrichting en dan met name de vraag of er wel of niet raadsleden in de rekenkamer kunnen zitten, kwam ook terug in de bijdragen van anderen en in de vragen van de Kamerleden. Ik heb het standpunt van de vereniging verdedigd dat lidmaatschap van raadsleden moet kunnen zolang ze geen dominante positie innemen. Maar wat ik vooral belangrijk vind en dat heb ik ook proberen te benadrukken in mijn bijdrage is dat als er regels gaan worden veranderd dat er ook de ruimte is om één en ander op een rustige manier te implementeren zodat goede praktijken niet verloren gaan.
Jan de Ridder, voorzitter NVRR
De gemeente is verantwoordelijk voor de toegang tot de Wmo-maatwerkvoorzieningen Ambulante ondersteuning en Dagbesteding. Met dit onderzoek geeft de rekenkamer inzicht in de gemaakte keuzes bij de inrichting van de toegang.
We starten een Denktank evaluatie en monitoring energiebeleid, wilt u meedoen? Meld u aan!
Had jullie laatste onderzoek het effect waar je op hoopte – of bleef het een beetje stil? Heeft jullie rekenkamer het nieuwe jaarprogramma al klaar of is het nog zoeken? Is er wel eens onderling discussie over jullie positie en prioriteiten? Hapert het daar wel eens?
Elke Rekenkamer(commissie) vult zijn rol naar eigen inzicht in. Dat geeft vrijheid, maar soms ook twijfel. Heb je behoefte om eens met een onafhankelijk deskundige te sparren over hoe jullie het doen? En hoe dat effectiever kan? Vraag dan nu een gratis coachingsgesprek aan.
De NVRR biedt rekenkamers de mogelijkheid om zich te professionaliseren. Een coachingsgesprek kan daarbij helpen. Het gesprek vindt op locatie of telefonisch plaats. Je kan het alleen voeren, of met een aantal van je rekenkamercollega’s. Jullie vragen zijn uitgangspunt voor het gesprek.
Tijdens het coachingsgesprek tref je als gesprekspartner Vincent van Stipdonk, lid van de Delftse Rekenkamer, of Marije van den Berg, lid van de Leidse Rekenkamercommissie. Samen maakten zij het Rekenkamerkompas, dé handreiking voor lokale rekenkamers.
Interesse of een vraag vooraf? Mail naar kompas@nvrr.nl.
Buiten- en watersportverenigingen kunnen een subsidie krijgen van de gemeente. Centraal in dit onderzoek staat de mate waarin de gemeente borgt dat de subsidiegelden doeltreffend, doelmatig en rechtmatig worden besteed.
Met dit onderzoek geven we inzicht in de rechtmatigheid, doelmatigheid en transparantie van de gemaakte en de te maken keuzes bij het bepalen van de hoogte van de legestarieven bij vergunningaanvragen.