Auteur: NVRR Secretariaat

Begin deze week heeft de NVRR haar leden een speciale AVG nieuwsbrief gestuurd waarin algemene richtinggevende adviezen werden gegeven ter ondersteuning van hun taak de privacy van personen, waarvan men de gegevens verwerkt, goed te beschermen en daarmee te voldoen aan de AVG en de uitvoeringswet. Naast deze adviezen zal de NVRR op korte termijn enkele algemene modellen ter beschikking stellen die in het kader van de AVG noodzakelijk of wenselijk worden geacht. Tot slot zal de NVRR een Q en A publiceren van algemene vragen die leven bij rekenkamers.

Dit alles omdat op 25 mei 2018 de Europese Algemene Verordening Gegevensbescherming (AVG) van toepassing is. Naar verwachting zal in dezelfde periode ook de uitvoeringswet AVG in werking treden. De privacybescherming voor alle personen van wie een rekenkamer gegevens verwerkt, wordt hierdoor verbeterd. Voor een rekenkamer(commissie)[1] betekent dit dat hun verantwoordelijkheid groter wordt. Het gaat bijvoorbeeld niet alleen om gegevens van burgers die zij in het kader van onderzoek verzamelen, maar ook om gegevens van ambtenaren, raadsleden of geraadpleegde experts. Ook als onderzoek wordt uitbesteedt, blijft de rekenkamer(commissie) verantwoordelijk. Iedre rekenkamer(commissie) moet kunnen aan tonen dat zij zich aan de AVG en de uitvoeringswet houdt. Voldoet men daaraan niet, of kan men dat niet aantonen, dan kan de Autoriteit Persoonsgegevens een (forse) boete opleggen.

[1]     De AVG geldt voor alle overheids- en bestuursorganen. Deze brief is gericht aan alle decentrale rekenkamer(commissie)s, van gemeenten, provincies en waterschappen.

Denktank Omgevingswet

Het lijkt nog ver weg maar voor je het weet is het 1 januari 2021. Binnen de huidige raadsperiode in gemeenteland gaat de Omgevingswet van kracht. Dat betekent dat in die periode gemeenteraden zich dienen uit te spreken over hun ambities met die nieuwe wet. Kortom de kaderstellende rol optima forma. En dan kan het geen kwaad dat ook de rekenmaker(commissie)s zich voorbereiden. EX ANTE zou je kunnen zeggen.

De Denktank Omgevingswet is volop aan de slag om een bijdrage te leveren voor alle leden van de NVRR. Inmiddels is er een onderzoeksbureau geselecteerd dat uitgaande van de door BZK en het bestuur van de NVRR geaccordeerde onderzoeksopdracht een rapportage gaat opstellen waar de belangrijkste aandachtspunten voor de raden en dus voor de rekenkamer(commissie)s in verband met de Omgevingswet zijn opgenomen. 

De Denktank vervult een actieve rol bij de begeleiding van dat onderzoek. Dus als jij ook wilt meedoen: meld je bij de NVRR als lid van de Denktank en je wordt automatisch op de hoogte gehouden van de ontwikkelingen en je krijgt uitnodigingen voor de bijeenkomsten. Je kan ook contact opnemen met Tineke van den Biggelaar (t.vd.biggelaar@eindhoven.nl) of Nico op de Laak (n.opdelaak@gmail.com). Zij praten je graag bij.

En voor het geval je nog zoekende bent: op het NVRR-congres op 25 mei is een workshop over de Omgevingswet. Nico op de Laak verzorgt die. Maar let op: slecht 20 mensen kunnen aan die workshop deelnemen. Dus haast bij het inschrijven is geboden.

De Goudvink, prijs van de NVRR voor het beste rapport/product van een rekenkamer(commissie), beleeft in 2018 de doorstart. We hebben de resultaten van de afgelopen 3 jaar geëvalueerd, en op veler verzoek is besloten in 2018 de Goudvink, als kwaliteitsprijs, weer uit te reiken. Daarbij bouwen we voort op de werkwijze uit 2016, maar nu weer met een expertjury in plaats van een publieksjury.

De criteria zijn als vanouds, namelijk de technische basiskwaliteit van het rekenkamerproduct (zijn alle elementen van een goed rapport aanwezig?) en de doorwerking (wat heeft de raad/PS met het rekenkamerproduct gedaan?) Hier vindt u het beoordelingsformulier met de criteria waarop de selectie zal gaan plaatsvinden (klik hier).

Wij zoeken nog vrijwilligers die mee willen helpen met de voorselectie van de rapporten. Totale tijdsinvestering zal 1-2 dagen zijn, met het lezen en scoren van de rapporten. Op basis van deze voorselectie worden minimaal 3 en maximaal 5 rapporten aan de expertjury overhandigd. Aan de samenstelling van de driekoppige jury wordt gewerkt.

De rekenkamers die door de voorselectie komen zijn alvast verzekerd van een Goudvink-oorkonde. De jury bepaalt uit de selectie een winnaar, op basis van de criteria die uit het beoordelingsformulier en mogelijk eigen accenten. Welke dat zijn wordt op een later tijdstip, maar in ieder geval tijdig voor de openstelling van de inzendtermijn bekend gemaakt.

Om mee te dingen naar de Goudvink, stuurt de rekenkamer(commissie) haar rapport/product naar goudvink@nvrr.nl op, samen met het aanmeldformulier waarin deze aangeeft waarom dat onderwerp is onderzocht, wat vermeldenswaard is met betrekking tot rapport e/of onderzoek, wat de doorwerking is en hoe de rekenkamer(commissie) die heeft bevorderd.

Kortom: wie wil helpen de Goudvink mee op te starten? Meld je aan bij info@nvrr.nl.

De werkgroep Lokale Rekenkamers is op 11 april opgericht om met gemeenten in gesprek te gaan over de toegevoegde waarde van rekenkameronderzoek.

Doel werkgroep

Het ministerie van BZK wil de positie van lokale rekenkamers versterken. Lokale rekenkamers zijn van groot belang voor gemeenteraden, door de doeltreffendheid, doelmatigheid en rechtmatigheid van gemeentelijk beleid te onderzoeken.

Dit is belangrijk voor raden om hun controlerende en kaderstellende taken uit te voeren, aldus BZK.

Gewenste resultaat

De werkgroep, onder voorzitterschap van burgemeester Ina Adema van Lelystad, zal met bestuurders van gemeenten praten over het functioneren van de rekenkamerfunctie in die gemeenten. Dit moet leiden tot aanbevelingen over hoe rekenkameronderzoek van toegevoegde waarde kan zijn voor de nieuwe gemeenteraden.

In veel gemeenten functioneert de rekenkamerfunctie niet of nauwelijks. Acht procent van de gemeenten voldoet niet aan de wettelijke plicht om een rekenkamerfunctie te hebben. Daarnaast is er een aantal gemeenten waar de rekenkamerfunctie met weinig budget moet rondkomen, wat het functioneren en het doen van onderzoek belemmert.

NVRR vertegenwoordigd in werkgroep

De werkgroep bestaat naast mevrouw Adema uit vicevoorzitter Peter Oskam (burgemeester Capelle aan den IJssel), Irma Hesp (griffier Heemstede), Marnix Philips (griffier Amstelveen), Jan de Ridder (voorzitter Nederlandse Vereniging van Rekenkamers en Rekenkamercommissies, NVRR) en Wil Lugtenburg-Sanders (voormalig bestuurslid NVRR).

De werkgroep zal eind 2018 een rapport opleveren met haar bevindingen.

Het Kadaster organiseert regionale bijeenkomsten om inzicht te verkrijgen in het woningtekort in uw regio. 

Vragen zoals: wat te doen met het stijgend woningtekort in uw regio? En: wat te doen met de groeiende mismatch tussen vraag en aanbod komen aan de orde. Samen met andere partijen organiseert het Kadaster een kennismiddag in de regio om elkaars inzichten hierover te verrijken.

Regionaal zijn er verschillen in het tekort in type woningen en de opgave om dit op te lossen. En na de woningcrisis is er ook huivering voor forse nieuwbouwplannen. Weten hoe het echt zit is daarom van wezenlijk belang.

Het Kadaster maakt de opgave per regio inzichtelijk door analyse en koppeling van data. Met deze inzichten kan er worden gekeken naar oplossingen.

Data, tijden en locaties regiobijeenkomsten

De exacte begin- en eindtijd zijn nog niet definitief, maar liggen tussen 12.00 en 17.00 uur. Het programma begint met een lunch.

• dinsdagmiddag 22 mei, provincie Noord-Holland, Zuid-Holland, Utrecht – locatie nabij Amsterdam (regio West)
• maandagmiddag 28 mei, provincie Overijssel, Gelderland – locatie nabij Apeldoorn (regio Oost)
• dinsdagmiddag 29 mei, provincie Zeeland, Noord-Brabant, Limburg – Kadasterkantoor Eindhoven (regio Zuid)
• woensdagmiddag 30 mei, provincie Groningen, Friesland, Drenthe, Flevoland – Kadasterkantoor Groningen (regio Noord)

Monitor Deloitte heeft het boekje 'The Megatrends of Tomorrow's World' gepubliceerd, bedoeld voor beleidsmakers.

In het boekje worden 35 ontwikkelingen en 10 trends beschreven die aan de basis staan van de veranderende maatschappij. De ontwikkelingen versnellen en beïnvloeden elkaar, wat leidt tot universele trends die onze huidige maatschappij flink kunnen veranderen. De 10 universele trends zijn verhalen van de toekomst, van disruptieve trends zoals dematerialisatie tot trends die al langer gaande zijn zoals veroudering. De implicaties op sociaal, technologisch, politiek en economisch gebied worden toegelicht met wereldwijde voorbeelden.

VNG Realisatie heeft het dashboard dienstverlening en digitalisering, onderdeel van Waarstaatjegemeente.nl, in het leven geroepen. Het nieuwe dashboard geeft antwoord op vragen zoals: hoe ver is uw gemeente met digitalisering? En: hoe beoordelen inwoners en ondernemers de dienstverlening door de gemeente?

Het dashboard is een initiatief van de Werkgroep Monitor Doelgerichte Digitalisering, waarin vertegenwoordigers van dertig gemeenten samenwerken.

Bezoekers van de website kunnen zich hiermee een beeld vormen van de stand van zaken in een bepaalde gemeente, en deze vergelijken met een andere gemeente of met bijvoorbeeld het landelijke gemiddelde. Op basis hiervan kunnen gemeenten nagaan waar de ruimte voor verbetering ligt, op welke specifieke punten zij actie kunnen ondernemen en welke gemeente hen daarbij zou kunnen helpen.

De stand van zaken op het gebied van dienstverlening wordt gebaseerd op het oordeel van ondernemers en inwoners, via de instrumenten Ondernemerspeiling en Burgerpeiling. De mate van digitalisering is gebaseerd op de beschikbaarheid van digitale services en aansluiting van de gemeente op een aantal landelijke digitale voorzieningen, zoals de Basisregistratie Grootschalige Topografie (BGT), de MijnOverheid Berichtenbox, Digimelding en E-herkenning.

De Raad voor het Openbaar Bestuur schetst een aantal maatregelen die BZK zou kunnen nemen om het beroep van 'decentrale volksvertegenwoordiger' (lid van gemeenteraad, Provinciale Staten of het algemeen bestuur van een waterschap) aantrekkelijker te maken.

De ROB beveelt het volgende aan:

• Minder tijdsbesteding, meer ondersteuning: minder tijd te besteden aan bestuurlijke activiteiten; hiervoor is een goede toerusting nodig (griffie, rekenkamer, fractieondersteuning, scholing)
• Betere secundaire arbeidsvoorwaarden, hogere vergoeding in kleine gemeenten
• Maatwerk door werkgevers binnen de bestaande regelingen voor politiek of burgerschapsverlof
• Gemeente, provincie en waterschap: zorg voor betere beeldvorming

Specifiek voor rekenkamers schrijft de ROB dat 'sterke' rekenkamers 'ondersteuning' kunnen bieden aan volksvertegenwoordigers. En dat door onderdelen van de controlerende rol van de volksvertegenwoordiging over te laten aan rekenkamers, zoals onderzoek naar en informatievoorziening over complexe dossiers, de effecten van beleid en de inzet van middelen, raadsleden ontlast kunnen worden En als laatste dat het belangrijk is om griffies en rekenkamers toe te rusten met'toereikende middelen en menskracht'.