Auteur: NVRR Secretariaat

Medio september publiceerden wij de 9 inzendingen die dit jaar in de race waren voor de Goudvink 2015. Leden van de NVRR, maar ook andere belangstellenden konden op de negen inzendingen op die lijst stemmen tot begin november 2015. Maandag 2 november hebben we de virtuele stembus gesloten en hebben de uitgebrachte stemmen geteld.

De Goudvink commissie heeft op basis van de uitslagen van de stemming een shortlist samengesteld van vier (4) inzendingen.
Dit zijn in willekeurige volgorde:

• Rekenkamer Nijmegen met “Woonlastenmeter”
• Rekenkamercommissie Ronde Venen met “De menselijke overheid in beeld gebracht”
• Rekenkamer Wageningen met “Wijkgericht werken”
• Rekenkamer Zeist met “Burgerwisselspelers”

Op 20 november aanstaande zullen de inzendingen na de ALV worden gepresenteerd waarna het publiek een winnaar kiest.

Vandaag, 3 november, heeft het bestuur een brief met standpunten van de vereniging naar aanleiding van het actieplan locale rekenkamers van Minister Plasterk gepubliceerd. Deze standpunten zijn in overleg met de leden bepaald op een bijzondere ALV op 25 september 2015.

De brief is gestuurd aan de voorzitter van de 2e Kamer en in afschrift aan de minister van BZK en de vaste Kamercommissies van BZK en Financiën.

De leden van de NVRR zijn per mail geinformeerd evenals de besturen van de VNG en Raadslid.nu.

U vindt de brief in de bibliotheek van de NVRR >>

Ervaren expeditieleiders, spanning, bare weersomstandigheden, tijdsdruk, wisselende teamsamenstelling. Alle elementen van een ware expeditie waren aanwezig tijdens de samenwerkingsdag van de AR en de NVRR op 17 september.

Maar liefst 260 collega’s van lokale, provinciale en waterschapsrekenkamer(commissie)s en de Algemene Rekenkamer hebben zich een dag lang gebogen over opdrachten rondom zes thema’s, waaronder burgerparticipatie, true value en kwaliteit. Dit deden zij in kleine teams, met als uiteindelijk doel: de top halen met hun pitch van de opdracht!

Een goede voorbereiding is essentieel voor een geslaagde expeditie. De dag startte dan ook met een aantal ‘expeditielessen voor succes’ door Wilco van Rooijen, zoals: wees concreet in het gezamenlijke doel en visie en werk daarbij onafhankelijk en toch samen.  Lessen die gelijk in de praktijk werden gebracht, want uiteindelijk wilde elk team natuurlijk de winnende pitch hebben! De verschillende workshops en de externe experts leverden daar volop inspiratie voor. Er werd druk gewerkt aan beeldmateriaal in de workshop visual harvesting, meer geleerd over de methodiek van true value, geoefend met pitchen en met elkaar gedeeld hoe de formele besluitvorming kan worden beïnvloed. Maar, bovenal werd er in de groepen van elkaar geleerd, als rekenkamer(commissie)s onderling.

Na alle mooie en creatieve pitches was het voor de juryleden nog een hele opgave om voor elk thema tot een winnaar te komen. Nog lastiger was het vervolgens voor Arno Visser en Gerrit Hagelstein om uit de zes winnaars díe pitch te kiezen, waarvoor zij zich in het NVRR-bestuur hard gaan maken. Dat is de pitch van team K2 geworden met het voorstel voor een nationale jeugdspotdag. Eén dag waarop de héle rekenkamergemeenschap wordt ingezet om inzicht te krijgen in de effecten van de nieuwe jeugdzorg. In de komende weken wordt dit voorstel verder uitgewerkt, zodat een concreet plan van aanpak aan het NVRR-bestuur kan worden voorgelegd.

Het NVRR bestuur bespreekt in haar vergadering van 19 oktober op welke wijze het prijswinnende idee ten uitvoer kan worden gebracht. De bedenkers van het idee worden daar nauw bij betrokken. De nationale jeugdspotdag wordt zonder twijfel een leerzame en interessante nieuwe expeditie. De NVRR hoopt dat veel leden van de rekenkamergemeenschap de te formuleren uitdaging op dat moment aan willen gaan.

Wilt u nog eens terugblikken op de dag? Kijk dan naar het visuele verslag, gemaakt door Elco van Staveren.

Vrijdagmiddag 25 september 2015 heeft een extra algemene ledenvergadering plaatsgevonden om te praten over Actieplan Lokale Rekenkamers, zoals dat door de Minister van BZK aan de 2e kamer is gezonden in juli. Het was een vergadering met een grote opkomst waar op betrokken en bevlogen wijze met elkaar is gedebatteerd over het plan van de minister.

Het was de bedoeling om te praten over een mogelijke brief van de NVRR aan de 2e Kamer, als antwoord op het Actieplan. Het bestuur had dat voorgesteld omdat er een mondelinge behandeling van het Actieplan door de Kamer werd verwacht. In de laatste weken voor de vergadering leek het er op dat er alleen een schriftelijke behandeling plaats zou vinden in aanloop naar de wetsaanpassing. In dat traject is er iets meer tijd beschikbaar en zal de NVRR ook formeel gehoord gaan worden. Reden om op voorstel van het bestuur de voorliggende concept brief in te trekken en de ingediende amendementen niet te bespreken.

Om te zorgen dat er niet over ons, maar met ons wordt gesproken over de toekomst van Lokale rekenkamers  is de vergadering gebruikt om te komen tot een verenigingsstandpunt dat gedragen wordt door de leden. Nadat we met elkaar een aantal belangrijke aspecten van het Actieplan waarover binnen onze vereniging verschillend wordt gedacht hadden geïnventariseerd, zijn vervolgens over die aspecten meningen uitgewisseld en besproken. Door  de ALV is ook over deze aspecten gestemd en zijn standpunten ingenomen. De uitkomst van de ALV  wordt door het bestuur verwerkt in een concept standpunt van de NVRR. Qua procedure is het de bedoeling dat het concept standpunt nog in kringen zal worden besproken en dat het nog schriftelijk aan de leden zal worden voorgelegd om te toetsen of het bestuur de uitslag van deze extra  ledenvergadering op een goede manier heeft vastgelegd.

Volgens de laatste informatie (1 okt.) is het niet uitgesloten dat de 2e kamer zijn procedure bijstelt en dat er toch nog een mondelinge bespreking komt.  Het bestuur zal dan wellicht  eerder in actie moeten komen dan gedacht. Dat betekent dat er dan waarschijnlijk geen tijd is voor een uitvoerige bespreking met de kringen. De schriftelijk ronde ter toetsing van de brief zullen we in ieder geval wel houden. Het concept standpunt kunt u dus snel van ons verwachten.

Tot slot nog – vooruitlopend op het concept standpunt – kort op een rijtje waarover is gesproken.

Eenduidigheid. Vinden wij het nodig dat het onderscheid in benaming  tussen  de rekenkamer en rekenkamerfunctie uit de wet wordt gehaald en er eenduidige voorwaarden worden gesteld?

De ALV vindt van wel. Hierbij is meermaals opgemerkt dat eenduidigheid zeker niet hoeft te leiden tot eenvormigheid en dat dat ook niet bedoeld wordt. Als alternatieve naam is voorgesteld  De Gemeentelijke Rekenkamer.

Raadsleden in de rekenkamer. Vinden wij dat het mogelijk moet blijven dat raadsleden deel uitmaken van deze Gemeentelijke Rekenkamer?

De ALV wil dat dit mogelijk blijft (mogelijk: wederom geen eenvormigheid), met als voorwaarden dat de voorzitter een extern lid moet zijn en  dat ook de  meerderheid van de leden extern moet zijn.

Budget. De ALV vindt  dat  de toedeling van het budget voor een ‘gemeentelijke rekenkamer’ minder vrijblijvend gemaakt moet worden. Het heeft zeker niet de voorkeur dat in normbedrag per inwoner vast te leggen. Voorgesteld werd nader onderzoek te doen naar een norm, gerelateerd aan  het gemeentefonds of de algemene uitkering.

Kwaliteit van het rekenkamerwerk. De ALV is voorstander van het verder intensiveren en uitbreiden van activiteiten ten behoeve van de eigen kwaliteit(en) en kwaliteit van de producten. In die zin wordt de uitgestoken hand van de Minister graag aangenomen.

De eerste selectie van de inzendingen voor de Goudvink 2015 is gedaan en nu bent u aan zet! De Goudvink is nu immers een publieksprijs. De inzendingen op de longlist kunt u op onze website bekijken waarna u uw favoriete top-3 kunt insturen. Op basis van de stemmen wordt een shortlist bepaald. Op de ALV van 20 november krijgt elk van de inzenders op de shortlist de kans om hun inzending te presenteren na de ALV. Het dan aanwezige publiek kiest vervolgens een winnaar.

Zo luidt de titel van het betoog van Douwe Jan Elzinga op Binnenlandsbestuur.nl. Hij geeft aan dat het merendeel van de rekenkamers en commissies goed tot soms zeer goed functioneert . Een groot aantal echter kent problemen en dat zijn volgens hem niet alleen de slapende rekenkamer, die helemaal niets doen. 

Het fenomeen slapende rekenkamer is hem een doorn in het oog en hij vindt het dan ook onacceptabel dat de minister van Binnenlandse Zaken dit zo lang op zijn beloop laat. De Gemeentewet kent immers een verplichte instelling en bij niet functioneren is er de plicht tot interventie. Daarbij hoort tevens een beslissing nemen over de financiering van de rekenkamers. Want een interventie die niet wordt gevolgd door het beschikbaar stellen van budget heeft natuurlijk nauwelijks enige zin, volgens Elzinga.

Dat niet iedereen hetzelfde denkt over de rekenkamerfunctie blijkt wel op de commentaren op het artikel.

Lees het volledige artikel op binnenlandsbestuur.nl >>

Bron: Binennlands Bestuur

Datum oorspronkelijke publicatie: 3 juli 2015

Op 7 juli 2015 heeft de minster van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties zijn actieplan 'lokale rekenkamers' aan de Tweede Kamer gestuurd in reactie op de motie 'Fokke'. Bijgevoegd bij de brief het door het ministerie uitgevoerde Berenschot-onderzoek en het verslag van de expertmeetings georganiseerd door PBLQ Zenc.

We zijn als NVRR blij met het feit dat het onderzoek laat zien dat veel lokale rekenkamers en rekenkamercommissies nuttig werk leveren voor gemeenteraden. In de brief wordt gemeld dat de minister onze initiatieven om de kwaliteit van rekenkamers verder te verbeteren, ook financieel wil gaan ondersteunen. Dat vinden we een goede zaak. De minister wil, zo schrijft hij in de brief, nadenken over het creëren van mogelijkheden voor onderzoek bij gecontracteerde uitvoerders van gemeentelijk beleid. Dat is belangrijk, gegeven de ontwikkelingen rond de uitvoering van decentralisatietaken en wij zullen dan ook graag met de minister hierover meedenken.

In de brief wordt ook gemeld dat de minister voornemens is om de mogelijkheid van rekenkamercommissies af te schaffen. Onder onze leden wordt daar verschillend over gedacht. Logisch omdat er  veel goed functionerende rekenkamercommissies zijn. De minister wil echter de mogelijkheid vooral schrappen om meer eenduidigheid en helderheid in de wet te krijgen. Daar kunnen we ons iets bij voorstellen. Maar het is dan wel belangrijk– en gelukkig wordt dat in de brief ook sterk benadrukt – dat er instrumenten komen om de betrokkenheid van raadsleden op een andere vorm te kunnen geven. Gemeenten, aldus de brief van de minister, “waar de rekenkamer reeds een goede positie heeft verworven zullen niet of nauwelijks worden geraakt door de uitvoering”.  We zouden er aan toe willen voegen dat dat in zekere zin ook geldt voor goed functionerende rekenkamercommissies. Ook als rekenkamer kan de betrokkenheid van raadsleden – op een iets andere manier vorm gegeven – in stand blijven en worden ingezet Commissies hebben op dat punt zelfs een voorsprong omdat de weg naar structureel contact met raadsleden immers al gebaand is.  Voor al bestaande rekenkamers zal dat soms een grotere uitdaging zijn.

Inmiddels is via Binnenlands Bestuur van 14 juli de interne briefwisseling van het bestuur met de leden van de NVRR voor de ledenraadpleging van 26 juni jl. naar buiten gebracht.  Dat was niet helemaal onze bedoeling omdat het nadrukkelijk nog niet ging om formele standpunten van de vereniging. Maar het is verder ook geen ramp. We hebben echter in deze publiciteit wel aanleiding gezien  deze brieven ook met het ministerie van BZK te delen. Op de (extra) ALV van 25 september 2015 wil het bestuur graag verder met de leden in discussie over de onderwerpen uit de brief van minister Plasterk.