In de eerste maanden van 2015 heeft PBLQ in opdracht van het ministerie van BZK enkele
expertbijeenkomsten belegd met deskundigen en betrokkenen bij het functioneren van lokale
rekenkamer(commissie)s. Deze bijeenkomsten zijn inhoudelijk voorbereid met behulp van bilaterale
gesprekken met medewerkers en vertegenwoordigers van koepelorganisaties en beroepsverenigingen zoals
de NVRR, de Vereniging van Nederlandse Gemeenten, het Nederlands Genootschap van Burgemeesters, de
Vereniging van Gemeentesecretarissen en de Vereniging van Griffiers. Zowel tijdens de voorbereidende
gesprekken als tijdens de expertbijeenkomsten is gesproken over bestaande knelpunten en uitdagingen bij het
functioneren van lokale rekenkamer(commissie)s en eveneens over mogelijke oplossingsrichtingen. In deze
rapportage worden de uitkomsten van deze bijeenkomsten beschreven.
In de brief licht de minister toe hoe hij de motie-Fokke de komende periode zal gaan uitvoeren. Hij wil op twee manieren stimuleren dat er meer gemeenschappelijke rekenkamers worden gerealiseeerd en dat de kwaliteit van het rekenkameronderzoek wordt verbeterd. Ten eerste door het afschaffen van de bepalingen inzake de rekenkamerfunctie en het verplicht stellen van de rekenkamer voor elke gemeente en ten tweede, in overleg met betrokken partijen waaronder de NVRR, via het verbeteren van de kwaliteit van rekenkameronderzoek.
In opdracht van het ministerie is door Berenschot een kwantitatief onderzoek uitgevoerd naar budgetten, organisatievormen en samenwerking van rekenkamer(functie)s (http://www.nvrr.nl/bibliotheek/58239/Onderzoek-naar-budgetten-en-samenwerking-van-gemeentelijke-rekenkamers-en-rekenkamercommissies). Door adviesbureau PBLQ Zenc zijn expertbijeenkomsten georganiseerd waarin uitgebreid is gesproken over de belangrijkste kenlpunten die worden ervaren bij het uitvoeren van rekenkameronderzoek (http://www.nvrr.nl/bibliotheek/58262/Rekenkamer-commissie-s-onder-de-loep-Verslag-van-expertbijeenkomsten).
In de brief doet de minister de toezeggingen gestand die betrekking hebben op lokale rekenkamers (Toezeggingen 202372, 202379, 202490).
Arno Visser wordt President van het College van de Algemene Rekenkamer. De ministerraad heeft ingestemd met het voorstel van minister Plasterk van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties om hem voor benoeming voor te dragen. Hij volgt Saskia J. Stuiveling op die eind mei afscheid heeft genomen.
Arno is sinds 2012 lid van het College van de Algemene Rekenkamer en is eind 2013 gekozen als bestuurslid van de NVRR namens de AR. De benoeming tot President van het College van de Algemene Rekenkamer gaat in per 15 oktober 2015.
Gemeentelijke rekenkamer(commissie)s doen onderzoek naar de doeltreffendheid, doelmatigheid en rechtmatigheid van het gevoerde beleid. Zij vormen een belangrijk instrument voor de raden bij hun kaderstellende en controlerende taak. De wet verplicht dat elke gemeente een rekenkamer of rekenkamercommissie heeft en dat er voor een rekenkamer voldoende middelen beschikbaar zijn. De laatste jaren zijn er verschillende onderzoeken gedaan naar het functioneren van rekenkamer(commissie)s (Berenschot, StiBaBo).1 De laatste tijd is er vanuit de Tweede Kamer een toenemende belangstelling voor de lokale rekenkamer(commissie)s2. Mede in dit kader is bij de begrotingsbehandeling van het ministerie van BZK november jl. een motie aangenomen om met een actieplan te komen om meer gezamenlijke rekenkamers te realiseren.
Het onderzoek dient een objectief totaalbeeld op te leveren, op basis van feitelijke gegevens over de positie en het functioneren van gemeentelijke rekenkamer(commissie)s. Provinciale rekenkamers maken geen deel uit van het onderzoek, gezien het specifieke karakter van deze rekenkamers. De uitkomsten van het onderzoek zullen door het ministerie worden gebruikt voor verdere beleidsontwikkeling.
Op vrijdag 26 juni heeft op initiatief van het bestuur een ledenraadpleging plaats gevonden in de raadszaal van de gemeente Ede. Er waren 25 belangstellenden aanwezig. Aan het begin van het overleg werd vastgesteld dat het niet om een ALV ging, omdat aan de voorwaarden van een ALV niet was voldaan. De voorzitter, Jan de Ridder, legde uit waarom het bestuur toch had gekozen voor deze ledenraadpleging. Vooruitlopend op de reactie die de minister moet geven op de aangenomen motie Fokke is het bestuur van de NVRR door het departement in de gelegenheid gesteld kennis te nemen van de mogelijke redeneerlijn van de minister. Vanwege de korte beschikbare reactietijd bleek het niet mogelijk om uitgebreid via een formele ALV de leden om een mening te vragen. Het bestuur wilde echter wel adequaat reageren richting het ministerie maar realiseert zich dat de gang van zaken qua proces niet de schoonheidsprijs verdient en had ook liever eerst een ALV gehouden.
Proces
Als eerste punt werd er daarom gesproken over het proces. De keuze voor de vereniging is (a) vooraf mee doen en input leveren bij een reactie van het ministerie naar de 2e kamer of (b) achteraf reageren. De voor- en nadelen worden besproken en de conclusie wordt getrokken dat zoiets sterk afhankelijk is van het betreffende onderwerp. Je moet er in ieder geval voor zorgen dat je altijd achteraf nog kunt reageren met een standpunt.
Inhoud
Inhoudelijk staan a.g.v. de motie Fokke vier thema’s ter discussie:
Regionalisering, m.a.w. kleinere rekenkamer(commissie)s verplichten samen te werken
Kleinere rekenkamer(commissie)s onderbrengen bij provinciale rekenkamers
Afschaffen van rekenkamercommissies (geen raadsleden meer in de rekenkamer)
Kwaliteit
Het merendeel van de aanwezigen was van oordeel dat regionalisering alleen moet plaats vinden als gemeenten hier zelf voor kiezen en dat onderbrengen van kleinere rekenkamer(commissie)s bij de provinciale rekenkamers moet worden afgeraden.
De meerderheid was eveneens van mening dat kwaliteit een belangrijk thema is dat nog meer aandacht mag krijgen binnen de vereniging en dat het erg plezierig zou zijn als het ministerie voor kwaliteitsbevordering subsidie beschikbaar zou stellen. In de snelheid om deze ledenraadpleging te houden is de uitwerking en organisatorische inbedding van het thema kwaliteit als mogelijke houtskoolschets (te) kort geformuleerd, met als gevolg onduidelijkheid. In de verdere uitwerking zal hier meer aandacht voor zijn aan de hand van concrete voorstellen.
Het thema raadsleden wel of niet in de rekenkamer riep de meeste controversiële reacties op. Er waren zowel voor- als tegenstanders van het idee om de variant rekenkamercommissie af te schaffen. Ook waren er aanwezigen van mening dat dit een politieke kwestie is waar de NVRR zich niet mee moet inlaten. We spraken af dat er over met name dit onderwerp alsnog een ALV wordt belegd. Die is inmiddels gepland voor vrijdagmiddag 25 september.
Al met al mag worden geconstateerd dat de bespreking in een constructieve sfeer heeft plaats gevonden.
Kennisdelen op een hoger plan brengen. Dat staat centraal tijdens de samenwerkingsbijeenkomst van de NVRR en de Algemene Rekenkamer op 17 september 2015.
We nodigen alle collega’s van lokale, provinciale en waterschapsrekenkamer(commissie)s uit om op 17 september samen met de collega’s van de Algemene Rekenkamer op expeditie te gaan.
Tijdens de expeditie zoeken we antwoord op vragen, waar we als rekenkamers allemaal mee te maken hebben. Dit doen we in kleine teams rondom zes verschillende thema’s. Meerdere teams gaan aan de slag met eenzelfde thema en aan het eind van dag presenteert elk team zijn antwoord op de gestelde vraag. De presentaties vinden plaats per thema. Dus teams die aan eenzelfde thema hebben gewerkt, zien elkaars presentaties en kunnen zo van elkaar leren.
Om informatie te verzamelen is er tijdens de dag volop gelegenheid om workshops te volgen. Daarnaast zorgen toonaangevende experts voor inspiratie en leveren zij gratis advies!
De NVRR wordt geleid door een vrijwilligersbestuur bestaande uit 7 leden. Binnen dit bestuur ontstaan per einde 2015 een tweetal vacatures. De huidige secretaris Wil Oosterveld heeft besloten na 7 jaar af te treden en bestuurder Elias de Haan zal niet opteren voor een laatste termijn. De vereniging is daarom op zoek naar een tweetal nieuwe bestuurders.
Gelet op de huidige samenstelling van het bestuur gaat de voorkeur uit naar voorzitters van kleinere of samenwerkingsrekenkamer(commissie)s.
Uit onderzoek van 2009 naar het sport en beweeggedrag van Leerdammers is naar voren gekomen dat in Leerdam nog onvoldoende aan de NNGB wordt voldaan. Het college heeft enkele aanbevelingen uit het rapport overgenomen. Op basis hiervan wil de rekenkamer onderzoeken hoe het in 2014 staat met het sport en beweegbeleid van de gemeente Leerdam.
De rekenkamer tot de volgende conclusie: Op dit moment kan de gemeente Leerdam niet beoordelen in hoeverre de activiteiten in het kader van sport en bewegen doeltreffend dan wel doelmatig zijn geweest.
Op vrijdag 5 juni organiseerde de NVRR Kring Noord haar voorjaarscongres met als thema ‘Samen werk(en)’ in het gemeentehuis van Achtkarspelen te Buitenpost.
In een tweetal plenaire presentaties en twee workshops werd antwoord gegeven op de volgende twee vragen:
– Wat betekent de nieuwe WGR voor de samenwerkingsvormen en voor het werk van de rekenkamercommissies?
– Hoe krijgen de rekenkamercommissies een goed zicht op de gemeenschappelijke regelingen?
In het verslag zijn ook de presentaties van de sprekers opgenomen.
Eind 2013 voerde de Rekenkamer Den Haag een onderzoek uit naar de beveiliging van privacygevoelige
informatie bij de gemeente door middel van een integrale hack op de gemeentelijke ICT. Ondanks
vele getroffen maatregelen bleek het mogelijk binnen te dringen in het gemeentelijke netwerk en aan
privacygevoelige
informatie te komen. Welke lessen kunnen uit deze hack getrokken worden?
Wij gebruiken cookies om onze website en onze service te optimaliseren.
Functioneel
Altijd actief
De technische opslag of toegang is strikt noodzakelijk voor het legitieme doel het gebruik mogelijk te maken van een specifieke dienst waarom de abonnee of gebruiker uitdrukkelijk heeft gevraagd, of met als enig doel de uitvoering van de transmissie van een communicatie over een elektronisch communicatienetwerk.
Voorkeuren
De technische opslag of toegang is noodzakelijk voor het legitieme doel voorkeuren op te slaan die niet door de abonnee of gebruiker zijn aangevraagd.
0
De technische opslag of toegang die uitsluitend voor statistische doeleinden wordt gebruikt.De technische opslag of toegang die uitsluitend wordt gebruikt voor anonieme statistische doeleinden. Zonder dagvaarding, vrijwillige naleving door uw Internet Service Provider, of aanvullende gegevens van een derde partij, kan informatie die alleen voor dit doel wordt opgeslagen of opgehaald gewoonlijk niet worden gebruikt om je te identificeren.
0
De technische opslag of toegang is nodig om gebruikersprofielen op te stellen voor het verzenden van reclame, of om de gebruiker op een website of over verschillende websites te volgen voor soortgelijke marketingdoeleinden.
