Naar aanleiding van een eerdere publicatie in de Leeuwarder Courant waarin duidelijk werd dat in Friesland 8 gemeenten zonder actieve rekenkamer zijn, hebben de voorzitters van de Friese Rekenkamer(commissie)s een ingezonden stuk geschreven voor de Leeuwarder Courant
Tijdens een goed bezocht Jaarcongres in DeFabrique te Utrecht werd vrijdag 17 april het thema ’Out of the box’ in het ochtendprogramma toegelicht door diverse sprekers. Aan de hand van stellingen werd een paneldiscussie gehouden. Het ochtendprogramma werd ludiek afgesloten met een toespraak van prof. Tervuren die op geheel eigen wijze alle aanwezigen van de stoel kreeg en hen luidkeels liet zingen.
Na de netwerklunch was het tijd voor verschillende workshops waarin onder andere social media , ex-ante onderzoek en crowdsourcing aan de orde kwamen. De dag werd met een muzikale wrap-up afgesloten door Bart Kiers.
Volgend jaar zal het congres worden georganiseerd op vrijdag 15 april.
De rekenkamercommissie onderzocht het besluitvormingsproces rond het A9-project, een deelproject ter hoogte van Amstelveen binnen het Rijksproject ter verbetering en verbreding van de rijksweg A9. Doel van het onderzoek was om daaruit lessen te trekken voor toekomstige complexe en grote infrastructurele projecten. Voor het onderzoek definieerde de Rekenkamercommissie de volgende probleemstelling: Welke lessen kan de gemeente Amstelveen trekken uit het A9-project ten aanzien van complexe en grote infrastructurele projecten?
De prijs is dit jaar in een heel nieuw jasje gestoken. Belangrijkste wijzigingen zijn tweeërlei. Inzenders hoeven geen rapport in te dienen dat beoordeeld wordt, maar moeten een vijftal vragen beantwoorden over hun rapport (of ander product). De tweede belangrijke wijziging is dat de Goudvink een publieksprijs wordt.
Hoe dingt u mee?
U beschrijft in maximaal 10 regels om welk product van de rekenkamer(commissie) het gaat, wat de aanleiding was, de eventuele context, en wat van belang is om op voorhand te weten.
Vervolgens beantwoordt u 5 vragen:
* waar 'raad' staat kunt u ook lezen 'staten, 'algemeen bestuur' of 'bestuur van de waterschap'
Uw inzending mag maximaal twee A4 bedragen. Wees beknopt en to-the-point. U stuurt uw inzending aan de NVRR per mail aan goudvink2015@nvrr.nl. Uw ingezonden tekst wordt ongewijzigd overgenomen op de eventuele posterpresentatie.
Meer informatie over de procedure en wijze van beoordelen leest u verder op de website >>
Op donderdag 17 september as organiseert de Algemene Rekenkamer samen met de NVRR voor de zevende keer een werkbijeenkomst voor rekenkamer(commissie)s voor lokale, provinciale, waterschaps- en Rijksoverheid. Het thema is ‘waarom moeilijk doen als het samen kan’. Dit jaar combineren we de werkbijeenkomst met het jaarlijkse opleidingsevenement voor medewerkers van de Algemene Rekenkamer en gaan we in groepen een dag aan de slag met onderwerpen uit de onderzoekspraktijk. We horen dan ook graag welk onderwerp aan de orde zou moeten komen tijdens deze dag: inhoudelijk of methodisch. Stuur suggesties naar Monique Mol: m.mol@rekenkamer.nl Meer details volgen zo spoedig mogelijk.
Ook waterschappen moeten de beschikking hebben over een rekenkamerfunctie. Met die boodschap heeft de Waterkring1 de aandacht gevraagd bij de nieuw gekozen bestuurders van de waterschappen. De minister van Infrastructuur en milieu is gevraagd de Waterschapswet daarop aan te passen.
Op dit moment hebben 12 van de 23 waterschappen een rekenkamerfunctie. In tegenstelling tot de gemeenten en provincies is het hebben van een rekenkamerfunctie niet verplicht. Bij behandeling van de Wet modernisering waterschapsbestel is besloten dit aan de waterschappen zelf over te laten. Op dit moment hebben 12 van de 23 waterschappen een rekenkamerfunctie.
Elke vier jaar krijgen de burgers de gelegenheid een nieuw waterschapsbestuur te kiezen. Dit bestuur vertegenwoordigt de burgers. De waterschappen krijgen de komende jaren een steeds belangrijkere rol. Waterschappen geven jaarlijks € 2,5 miljard uit wat betaald wordt uit de waterschapsbelastingen. De komende jaren zullen deze stijgen vanwege de toenemende aandacht voor het waterbeheer en de kwaliteit daarvan.
Het algemeen bestuur is belast met het vaststellen van de kaders voor het beleid; het dagelijks bestuur voert dit vervolgens uit. Net zo als bij gemeenten en provincies. Met een rekenkamerfunctie hebben de leden van het algemeen bestuur (vergelijkbaar met de gemeenteraad) een instrument in handen om te controleren of het beleid ook is uitgevoerd zoals de bedoeling was. Over de besteding van de waterschapsbelastingen moet publiek verantwoording worden afgelegd. De rekenkamer kan hieraan een belangrijke bijdrage leveren door onderzoek te doen naar de doelmatige bestedingen en de effecten daarvan.
De Waterkring bepleit – ondanks het ontbreken van een wettelijke verplichting – het invoeren van de rekenkamerfunctie bij de waterschappen. Over nut en noodzaak hiervan heeft de Waterkring een position paper2 uitgebracht en aan alle waterschapsbesturen toegezonden. Hierin wordt de hoop uitgesproken dat de instroom van waterschapsbestuurders er op zullen aandringen dat die er ook in hun waterschap komt.
Aan de minister van Infrastructuur en Milieu en die van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties is gevraagd de verplichting dat elk waterschap over een rekenkamerfunctie moet beschikken in de Waterschapswet op te nemen.
Voor meer informatie: Voorzitter Waterkring en contactpersoon: Alphons Ranner, 06-38501113
tevens voorzitter Rekeningcommissie Delfland
Secretariaat: Kees van Rietschoten, E-mail: rietcvr@gmail.com
tevens secretaris Rekenkamercommissie Rijnland
Klik hier voor de Position Paper "Ontwikkeling van de rekenkamerfunctie bij waterschappen".
Doel van het position paper is het geven van een impuls aan de discussie door het informeren van de (nieuwe) leden van algemene vergaderingen van de waterschappen over de wenselijkheid van een goede rekenkamerfunctie.
Hoewel de Waterkring voorstander is van een wettelijke inbedding van de rekenkamerfunctie – immers nu treden nogal eens fricties op en geven verordeningen onvoldoende waarborgen voor een efficiënte en effectieve besteding van middelen uit waterschapsheffingen – blijkt hiervoor binnen de Unie van Waterschappen geen meerderheid te vinden.
De voorkeur van de Waterkring gaat derhalve uit naar het op vrijwillige basis invoeren van de rekenkamerfunctie en naar het bevorderen dat deze zo goed mogelijk inhoud wordt gegeven. Ondertussen kan de discussie met inhoudelijke argumenten verder worden gevoerd.
Met dit position paper geeft de Waterkring de discussie een nieuwe impuls. Dit position paper wordt afgesloten met een toekomstgerichte visie van de Waterkring op de rekenkamerfunctie bij waterschappen en haar eigen rol daarin.
Na de Provinciale Staten verkiezingen begint de periode van kennismaken met de nieuwe Statenleden. De NVRR heeft een introductiefolder voor nieuwe Statenleden ontworpen waarin het rekenkamerwerk onder de aandacht wordt gebracht. Kort en bondig wordt aangegeven wat de provinciale rekenkamer doet en wat men van hen kan verwachten. Ook de rol die de Statenleden zelf kunnen spelen bij het werk van de rekenkamer wordt belicht. De folder wordt uitsluitend digitaal aangeboden >>>
In dit tweede verslagjaar van de Waterkring stonden als activiteiten centraal:
– De positionering van de Waterkring, bestuurlijk netwerk en publiciteit.
– De ontwikkeling van een Position Paper over de rekenkamerfunctie bij waterschappen.
– De organisatie van het najaarscongres.
– De onderlinge uitwisseling van ervaringen, het leren van de Algemene Rekenkamer, van de G4, van andere kringen uit de NVRR en van verdere versterking van het kwaliteitsbeheer.
In het jaarverslag worden deze activiteiten achtereenvolgens toegelicht
Eind 2014 hebben we aan onze leden een drietal drie vragen voorgelegd over de hoogte van het budget in 2014, in 2015 en of de decentralisatie heeft geleid tot verhoging van het budget.
Op het verzoek hebben 90 leden gereageerd. Daarvan heeft één lid aangegeven (nog) niet te weten wat het budget is voor 2015. Twee leden antwoorden in reactie op vraag 3 bevestigend. De antwoorden op vraag 1 en 2 laten zien dat er bij die twee leden ook sprake is van een substantiële stijging. Bij 12 andere leden is ook sprake van een stijging van het budget. Bij 9 daarvan is de stijging zo gering dat het waarschijnlijk een vorm van indexering is. Bij drie leden is sprake van een substantiële stijging die blijkbaar niet samenhangt met de 3D operatie. Een daling van het budget is te zien bij 12 leden en bij 63 blijft het budget gelijk.
Met een positieve blik kan je constateren dat bij 86,7 % van de leden die hebben gereageerd het budget overeind blijft of stijgt. Maar met een meer realistische bril moet de conclusie zijn dat bij 95% er sprake is van minstens een relatieve achteruitgang. We zullen als NVRR dit met nadruk onder de aandacht moeten brengen van onze stakeholders en ook via de media bij het publiek. De forse uitbreiding van taken van de gemeente vraagt ook om meer controle.
Nieuwsuur heeft eind 2014 ook een onderzoek gehouden naar het budget van de rekenkamers. Ze hebben dat gedaan door vertegenwoordigers van gemeenten te vragen naar het budget voor het vormgeven van de rekenkamerfunctie. Op 25 januari is daar een uitzending aan gewijd. Op de website van Nieuwsuur zijn de resultaten en achtergrond informatie te vinden. Het is ook nog mogelijk om de uitzending nog te bekijken >>>.