Auteur: NVRR Secretariaat

Politiek-bestuurlijk samenspel van Rekenkamer en Raad: van spagaat naar verbinding.

Door Campus Den Haag – Universiteit Leiden, i.s.m. dr. Klaartje Peters, drs. Rob Paulussen en dr. Peter Castenmiller

Van lokale en provinciale rekenkamers wordt verlangd dat zij een wezenlijke en zichtbare bijdrage leveren aan de kwaliteit van het bestuur. Daarvoor is meer nodig dan louter het afleveren van gedegen onderzoeksrapporten. Inzicht in het politieke bedrijf, inzicht in de ontwikkelingen in het decentraal bestuur, kennis van de dieper gelegen motieven en belangen van de raad en andere belangrijke spelers zijn eveneens essentieel.

Hoe kunnen rekenkamerleden het evenwicht bewaren tussen een duidelijke afbakening van de eigen rol en onafhankelijkheid aan de ene kant, en het inspelen op de behoeften van de Raad anderzijds? Wat verwachten raadsleden van de rekenkamer? Kunnen rekenkamers en rekenkamercommissies eigenlijk wel aan de verwachtingen voldoen?

Campus Den Haag biedt u een Masterclass waarin deze vragen aan de orde komen en waarbij ook veel ruimte is voor uw eigen inbreng.

Programma

Het programma bestaat uit inleidingen van Klaartje Peters, Rob Paulussen en/of Peter Castenmiller. Na deze inleidingen gaan we in gesprek met de aanwezigen over oude en nieuwe werkwijzen die het samenspel tussen Rekenkamer en Raad  kunnen versterken.

Data & Locatie

De eerste Masterclass vindt plaats op 2 februari 2012 in Den Haag. De bijeenkomst begint om 16.00 uur. Tijdens de bijeenkomst wordt een diner geserveerd. In de maand februari vinden ook elders in het land bijeenkomsten plaats, volgens het volgende schema:

• 7 februari, Breda
• 8 februari, Alkmaar
• 13 februari, Deventer
• 15 februari, Roermond

Interesse? Meer informatie? Inschrijven? Volg deze link: http://campusdenhaag.nl/cpl/actueel/masterclass-lokale-rekenkamers.html

Amsterdam, 24 oktober 2011 – Beoordeling doelstellingen conceptbegroting Zuid-Holland 2012

Op verzoek van Provinciale Staten (PS) heeft de Randstedelijke Rekenkamer de begroting 2012 van de provincie Zuid-Holland beoordeeld. Centraal stond de vraag in hoeverre de doelen en daarvan afgeleide taken met bijbehorende effect- en prestatie-indicatoren SMART zijn, ofwel specifiek, meetbaar, afgesproken, realistisch en tijdgebonden. De provincie heeft driekwart van haar doelen en taken in de begroting gedeeltelijk dan wel volledig SMART geformuleerd. De huidige begroting biedt daarmee voldoende basis voor heldere sturing en verantwoording door Gedeputeerde Staten (GS) op het gevoerde beleid en de hieraan gekoppelde middelen.

Belang van SMART Voor doelen en taken die niet (voldoende) SMART zijn, is het lastig om over de uiteindelijke resultaten op heldere wijze verantwoording af te leggen. Voor de doelen die nog onvoldoende SMART zijn, is het criterium ‘specifiek’ de belangrijkste oorzaak voor de onvoldoende SMART formulering. Bij taken die niet (voldoende) SMART zijn, liggen de oorzaken hiervan meer verspreid over alle criteria. De taken zijn zodanig geformuleerd dat deze over het algemeen de doelen niet meer SMART maken.

Mogelijkheden voor verdere verbetering GS hebben met de uitwerking van het Hoofdlijnenakkoord 2011-2015 in de conceptbegroting 2012 een goede stap gezet naar een document met SMART doelen en taken met daarvan afgeleide effect- en prestatieindicatoren. Op een schaal van 1 tot 10 scoren de doelen en de taken op SMART beide gemiddeld een 7. De Rekenkamer benadrukt dat met relatief eenvoudige maatregelen een flink aantal doelen van gedeeltelijk SMART naar SMART kan worden gebracht. Dit kan met name worden gerealiseerd door de beschrijving van de doelen meer specifiek te maken.

Debat Het nieuwe Hoofdlijnenakkoord is door de vertaling in de doelen en taken in de conceptbegroting ingebed in de planning- en control cyclus. Tevens zijn hiermee de eerste stappen voor een verbeterde verantwoording gezet. De provincie kan nu inhoudelijk discussie voeren over de beoogde doelen en taken uit de begroting 2012 en het ambitieniveau zoals vastgelegd in de bijbehorende indicatoren. Dit zal vanaf eind oktober plaatsvinden in verschillende commissievergaderingen van de provincie Zuid-Holland. Op 9 november vindt de behandeling plaats in de plenaire vergadering van Provinciale Staten.

Over de Randstedelijke Rekenkamer; De Randstedelijke Rekenkamer doet onafhankelijk onderzoek naar de doelmatigheid (doen ze de dingen goed?), doeltreffendheid (doen ze de goede dingen?) en rechtmatigheid (doen ze het volgens de regels?) van de provincies Flevoland, Noord-Holland, Utrecht en Zuid-Holland. De missie van de Rekenkamer is het verbeteren van het functioneren van het bestuur van deze provincies en het versterken van de publieke verantwoording. Het rapport “Beoordeling doelstellingen conceptbegroting 2012 – provincie Zuid-Holland” is vanaf 24 oktober 2011 te vinden op de website www.randstedelijke-rekenkamer.nl.

Kring secretarissen Rekenkamers en Rekenkamercommissies Limburg sluit zich als officiële kring aan bij de NVRR

Vanaf 22 september 2011 kent de NVRR een nieuwe provinciale kring: de Kring Secretarissen Limburg.

Deze kring bestaat sinds 2007 en kent naast actieve leden ook een aantal agendaleden.  De groep komt 2 á 3 maal per jaar bij elkaar om samen ervaringen, kennis en ideeën uit te wisselen, dit steeds op een andere locatie. Om toerbeurt is nl. één van de secretarissen gastheer of gastvrouw.

Naast het uitwisselen van ervaringen is vermeerderen van kennis één van de doelstellingen van de kring. Hiertoe worden sprekers uitgenodigd om een onderwerp toe te komen lichten.  De onderzoeksmethode “Evident Base ", een toelichting op het werk van de Zuidelijke Rekenkamer en de voor- en nadelen van samenwerking  zijn inmiddels aan bod gekomen.

De groep bestaat uit de secretarissen van de rekenkamer(commissie)s Beesel, Bergen, Echt-Susteren,  Gennep, Kerkrade, Leudal, Maasgouw, Maastricht, Nederweert, Parkstad-Limburg, Peel en Maas, Roerdalen, Roermond, Simpelveld, Sittard-Geleen, Stein, Venlo, Venray, Weert, Zuid-Limburg en de Zuidelijke Rekenkamer.

Voorzitter is Nicole Demas. Zij is secretaris/ onderzoeker van de rekenkamercommissies Parkstad Limburg ( rkcs@parkstad-limburg.nl) . Secretaris  van de kring is Lea Monod de Froideville, secretaris/ medewerker onderzoek Rekenkamer Leudal, tevens (voorlopig) contactpersoon voor de NVRR (h.monoddefroideville@leudal.nl).

Tijdens de bijeenkomst van 22 september 2011 heeft de Kring Secretarissen rekenkamers en rekenkamercommissies Limburg  de voorwaarde besproken die het NVRR-bestuur heeft gesteld aan aansluiting bij de NVRR als officiële provinciale kring – Kring Secretarissen Limburg. Deze voorwaarde was dat er één of twee vaste vertegenwoordigers van onze kring zitting hebben in de landelijke kring secretarissen.

Bert Holman, secretaris/ onderzoeker van de rekenkamer Venlo heeft zich bereid verklaard als vast afgevaardigde van onze kring aan de landelijke bijeenkomsten deel te nemen. Daarnaast is afgesproken dat steeds één persoon Bert Holman zal vergezellen, echter voorlopig zal dit geen vaste vertegenwoordiger zijn. 15 december 2011 zullen zij de eerste keer aanschuiven.

De eerstvolgende bijeenkomst van de Kring Secretarissen Limburg zal zijn op 12 januari 2012 van 10:00 tot 13:00 uur in de gemeente Sittard-Geleen.

http://www.nvrr.nl/nvrrvacatures

De congrescommissie is verantwoordelijk voor het organiseren van het jaarlijkse NVRR-congres. Uit de feedback van de deelnemers blijkt dat dit evenement hoog wordt gewaardeerd. Er zijn jaarlijks ongeveer 250 deelnemers aan het congres, waarvan veruit het grootste deel leden van de NVRR.

GEZOCHT 3 nieuwe leden voor de congrescommissie, waaronder een nieuwe voorzitter, per direct.

De congrescommissie bestond uit vijf leden. Op dit moment zijn er drie vacatures. In de periode tot het congres zijn 6 tot 8 vergaderingen (oktober t/m juni) ergens centraal in het land. De gemiddelde tijdbesteding bij het organiseren van het congres komt op gemiddeld 2 uur per week, met een piek voorafgaand aan de congresdatum (eind april/half mei),.

De taak van de leden van de congrescommissie is het inhoudelijk vormgeven van het congres, d.w.z. het aan de hand van een pakkend thema uit de rekenkamerpraktijk bedenken van een interessant programma, ‘zoeken’ van inspirerende sprekers en organiseren van leerzame en uitdagende workshops. 

De congrescommissie wordt voor alle logistieke aspecten ondersteund door MOS Events te Nijkerk. De congrescommissie wordt verzocht het congres ook bij te wonen (kosteloos).

Profiel Activiteitencommissie:

• is een actief lid van een rekenkamer(commissie)
• heeft een breed netwerk
• heeft ervaring met of affiniteit met organiseren van evenementen
• kan en wil een bijdrage leveren aan de organisatie, professionalisering en verdieping van het aanbod richting NVRR-leden.

Voor informatie, vragen en aanmelding kunt u contact opnemen met Ans Hoenderdos (per e-mail hoenderdos@randstedelijke-rekenkamer.nl) of het NVRR-secretariaat.  

PERSBERICHT

Nijkerk, 10 oktober 2010

NVRR reageert positief op rapport inzake evaluatie rekenkamers.

Vandaag geeft de Nederlandse Vereniging voor Rekenkamers & Rekenkamercommissies (NVRR) een positieve reactie op het rapport van Berenschot. Dit rapport is geschreven naar aanleiding van het onderzoek dat Berenschot in opdracht van de minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties heeft uitgevoerd naar het functioneren van rekenkamers.

Het uitgangspunt van de NVRR is dat elke gemeente of provincie over een goed geoutilleerde rekenkamer moet kunnen beschikken. De nadere vormgeving en de wijze van functioneren mag wat de NVRR betreft op provinciaal en lokaal niveau verder worden ingevuld.

Volgens het eerdergenoemde rapport ondervindt het werk van rekenkamers en rekenkamercommissies alom waardering. "De organieke plaatsbepaling laat op onderdelen nog te wensen over en moet worden verbeterd. Rekenkamers moeten daarbij over voldoende middelen kunnen (blijven) beschikken om hun taak te kunnen uitvoeren. Situaties waarin rekenkamers nu over een te klein budget beschikken, soms zelfs nul euro, mogen niet blijven voortbestaan. Het fenomeen ‘slapende rekenkamer’ moet in kaart worden gebracht en waar nodig moet worden opgetreden om de wet te doen naleven. De onafhankelijkheid van rekenkamers en rekenkamercommissies moet zo ook financieel worden gewaarborgd. Dit staat het onderhouden van goede relaties met de volksvertegenwoordigende en bestuurlijke actoren niet in de weg. Rekenkamers zijn er vóór de raad en de staten, maar zijn niet ván de raad en de staten", aldus het rapport.

Meer informatie kunt u vinden op de website van de NVRR www.nvrr.nl.

Op de enquête, die de NVVR heeft uitgezet over het budget voor onderzoek is veel respons gekomen. En zonder op de resultaten al te diep te willen ingaan – die worden elders gepubliceerd – : het resultaat is over het algemeen goed te noemen.

De meeste rekenkamers en –commissies geven aan goed uit de voeten te kunnen met het budget. Er zijn echter ook rekenkamers en –commissies, die een forse bezuiniging te verwerken krijgen. Het gaat daarbij gelukkig niet om een algemene trend, al doen de rekenkamers en –commissies wel mee met de bezuinigingen in een groot deel van de gemeenten en provincies. Sommige rekenkamers en –commissies worden echter bovenmatig getroffen door de bezuinigingen. Er zijn voorbeelden waar het budget met een kwart tot meer dan de helft wordt verminderd. Het is duidelijk dat dit niet zonder gevolgen kan blijven voor kwaliteit en kwantiteit van het werk, maar het te vergelijken met een timmerman, die vanwege zijn verminderde omzet nu maar zijn hamers en beitels gaat verkopen. Een aantal raden en staten blijken de waarde van hun rekenkamer of –commissie niet te beseffen en denken door in eigen vlees te snijden een groots gebaar te maken. Helaas vermindert men daarmee ook de eigen ondersteuning voor de controle en kaderstelling. Dat doet schade aan het dualisme en aan de eigen kwaliteit van bestuur. Het is maar zeer de vraag of men in tijd van schaarste en bezuiniging aan de eigen ondersteuning af zou moeten doen. Beter zou zijn instrumenten als de rekenkamers in te zetten voor aanscherping van het beleid en het zoeken naar efficiëntere en kostenbesparende manieren van bestuur.

Het bestuur wil vooral iedereen hartelijk bedanken, die mee heeft gedaan. Als de resultaten t.z.t. op de site van de NVRR worden gepubliceerd, hebben de rekenkamers en rekenkamercommissies vergelijkingsmateriaal, dat kan helpen bij de discussie in eigen huis en gemeente over het budget. Met name de rekenkamers en -commissies, die onevenredig zwaar getroffen worden door bezuinigingen kunnen hier hun winst mee doen. We zijn erg blij met de vele inzendingen en dat geldt ook voor de manier waarop de open vragen zijn beantwoord. Zo kunnen we als rekenkamers en -commissies veel voor elkaar betekenen. Vanuit de Algemene Rekenkamer is er nog een nadere analyse van de enquête te verwachten. Die wordt t.z.t. gepubliceerd. Volg dus onze site: www.nvrr.nl !Hartelijke dank aan ieder die heeft meegedaan!

Veel taken op het terrein van werk en inkomen zijn gedecentraliseerd naar het lokale niveau. Deze tendens zet zich komende jaren voort, bijvoorbeeld met de Wet werken naar vermogen. Het toezicht op de uitvoering van de bijstand en de re-integratietaak door individuele gemeenten is belegd bij de gemeenteraad. Dikwijls wordt de raad in haar controletaak bijgestaan door een lokale rekenkamer of –commissie. Onderzoeken van lokale rekenkamers naar de gemeentelijke re-integratietaak zijn inmiddels talrijk. Op landelijk niveau is de minister van SZW verantwoordelijk voor het goed functioneren van het stelsel van werk en inkomen, waaronder de uitvoering van de WWB. De minister wordt daarin bijgestaan door een onafhankelijke toezichthouder: de Inspectie werk en inkomen (IWI).

De Algemene Rekenkamer (AR) en IWI hebben periodiek overleg over allerhande ontwikkelingen op het sociale zekerheidsterrein. Onlangs meldde de AR dat er een initiatief is tot meer samenwerking met de lokale rekenkamers en -commissies. De eerste stappen tot die samenwerking zijn al in gang gezet op het terrein van re-integratie van mensen met een bijstandsuitkering. IWI is zeer geïnteresseerd in deze samenwerking en wil om verschillende redenen daarbij aanhaken. IWI controleert weliswaar geen individuele gemeenten, maar heeft wel gegevens van meerdere afzonderlijke gemeenten nodig, om tot uitspraken op landelijk niveau te komen. Wanneer in een bepaalde periode verschillende lokale rekenkamers onderzoek starten naar onderwerpen die ook IWI raken, dan zijn dat mooie kansen om van elkaars deskundigheid en capaciteit gebruik te maken. Natuurlijk met behoud van ieders rol en verantwoordelijkheid.

Een eerste oriënterend gesprek hierover tussen AR, IWI en bestuurlid Gerrit Hagelstein van de NVRR, heeft op 15 september j.l. plaatsgevonden. Alle drie de partijen waren enthousiast om de verdere mogelijkheden te verkennen, niet in de laatste plaats, door met lokale rekenkamers hier zelf ook over te spreken. Daarom wil IWI graag met de Algemene Rekenkamer en de lokale rekenkamers en –commissies een bijeenkomst beleggen waarin we onze perspectieven en verwachtingen kunnen uitwisselen. Voor een dergelijke bijeenkomst aan het eind van dit jaar wil IWI graag gastheer zijn. Indien lokale rekenkamers en commissies belangstelling hebben voor deze bijeenkomst of voor onderzoekssamenwerking in de toekomst, dan kan dat aan de NVRR bekend worden gemaakt. Bij voldoende belangstelling wordt dan op korte termijn het tijdstip en de locatie voor de bijeenkomst bekend gemaakt. Voor meer informatie over IWI kunt u gaan naar www.iwiweb.nl. Ik hoop velen van u te mogen begroeten eind dit jaar.

Coen van de Louw (directeur inspectie werk en inkomen)